第五，经济适用房的建造数量和建造出来如何分配不容易确定。政府很难确切地知道到底要建造多少经济适用房。而经济适用房工程投资很大，建少了，杯水车薪，无济于事，建多了却浪费甚大。在瑞典就有很多廉价房被闲置的现象。但在多数情况下，经济适用房是严重供不应求，这就会出现一个很复杂的分配难题。以什么标准来界定分配的对象才是既公平又有效率的？在我国，经济适用房的发售一直为社会所广泛抨击，因为个人和家庭收入信息很难准确获得，人们普遍认为大多数经济适用房被“富人”买走了，而很少落到真正的穷人手里。